原标题：推进农牧业机械化和农机装备转变发展方式与经济转型，内蒙古印发《实施意见》明确新目标、公布新举措

  11月5日上午，内蒙古自治区人民政府新闻办公室举行了自治区政府快速推进农牧业机械化和农机装备产业转变发展方式与经济转型实施意见政策例行吹风会。

  内蒙古自治区农牧厅副厅长赵永华、内蒙古自治区农牧厅农牧业机械化管理局局长包洁、内蒙古自治区工业和信息化厅装备工业处副处长乔洋依照“自治区人民政府快速推进农牧业机械化和农机装备产业转变发展方式与经济转型实施意见”，分别就内蒙古农牧业机械化和农机装备情况做公布，并就农机购置补贴政策的具体实施及特点做了介绍，并答记者问。

  农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。

  内蒙古自治区农牧厅副厅长赵永华在会上针对2018年全区的农牧业机械化情况做了介绍。

  他指出，2018年全区农牧机总动力达到3663.7万千瓦，比2017年底增长5.2%。拖拉机、各类联合收获机拥有量分别达到117.4万台和3.9万台，比2017年增长1.9%和10%。大型高端机械保有量逐年增长，机群机构逐步优化。全区农作物机耕、机播、机收水平预计分别达到92%、88%和69%，耕种收综合机械化水平达到84%，同比提高0.5%，超过全国平均机械化水平17个百分点。全区实施保护性耕作2092万亩，农机深松整地1614万亩，精少量播种7055万亩，玉米籽粒直收、马铃薯联合收获等取得明显进展。粪污资源化利用、地膜回收等得到一定效果推广。全区农机合作社总数达到2720个，比2017年增加199个。以农机合作社等新型经营主体为主开展的农机社会化服务不断拓展领域，从耕播收作业延伸到全程机械化作业，从单一环节服务向全域托管服务发展，社会化服务比重预计达到48%，同比增长2%。农机合作社托管服务面积达到526.5万亩，其中全程托管服务面积334.9万亩。有589个农机专业合作社开展了全程机械化+综合农事服务。

  但是，当前农机化发展依然存在一些不容忽视的困难和问题。对此，赵永华指出，一是农机装备结构不合理。大中型机具较少，小型机具居多，配套率偏低，农机作业范围狭窄，部分农机老化严重，更新换代乏力。二是农机门类品种有缺陷。粮油农作物机械装备饱和度高，经济作物、设施农业、畜牧业饲养环节机械装备不足，特别是部分杂粮和特色农作物还存在“无机可用”“无好机用”的问题。三是农机农艺融合还不深入。一些产业品种、栽培、装备不配套，种养方式、产后加工与机械化生产不能有效衔接。四是农机社会化服务发展不协调。农机合作社数量大，农机社会化服务比重上升较快，但农机作业服务“一业独大”，农机维修、培训、技术服务等落后的格局没有改变。

  据悉，内蒙古自治区农牧厅会同内蒙古自治区工业和信息化厅，牵头起草的《内蒙古自治区人民政府关于快速推进农牧业机械化和农机装备产业转变发展方式与经济转型的实施建议》（以下简称《实施意见》），已于10月30日正式印发实施。该《实施意见》向全区发出了农机化装备转变发展方式与经济转型的强烈信号，为农机化事业更好地发展指明了方向和路径。

  一是到2020年，农机总动力超过4000万千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到85%，主要农作物生产基本实现全程机械化。畜牧业机械化率达到38%左右。设施农业、水产养殖和农产品初加工机械化取得明显进展。

  二是到2025年，农机总动力稳定在5000万千瓦左右。农作物耕种收综合机械化率达到88%以上，经济特色作物生产基本实现全程机械化。设施农业、畜牧养殖、水产养殖、农产品初加工机械化率总体达到50%左右。

  一是通过完善农机装备创新体系、优化产业体系布局和加强质量可靠性建设，快速推进农机装备产业高水平质量的发展；二是通过加快补齐全程机械化生产短板、全力发展畜牧业机械化、协同构建高效机械化生产体系，着力推进农牧业生产全程机械化；三是通过加强绿色高效新机具新技术示范推广、推动智慧农业示范应用，提高农业机械化技术推广能力，大力推广先进适用农机装备与机械化技术；四是通过发展农机社会化服务组织、推进农机服务机制创新，积极发展农机社会化服务；五是通过提高机械化作业便利程度、完善农机作业配套设施，持续改进农机作业基础条件；六是通过健全新型农业工程人才教育培训体系、注重农机实用型人才教育培训，切实加强农机人才队伍建设。从上述六个方面入手，出台有明确的目的性的扶持政策。

  《实施意见》立足内蒙古是畜牧业大区的实际，对推进畜牧业机械化进行了专门部署。对此，内蒙古自治区农牧厅农牧业机械化管理局局长包洁表示，该《实施意见》在原有的推动牧草业机械化、饲养环节机械化和牧区生产生活机械化的基础上，又聚焦草原生态保护和修复机械化的薄弱环节，将草原保护和修复的相关机具和技术纳入了畜牧业机械化的范畴，为我区畜牧业高水平质量的发展和草原生态保护提供重要技术支撑。可以说，《实施意见》的出台，对我区畜牧业机械化向全程全面高质高效转变发展方式与经济转型，在政策设计上有了突破和创新。

  农机购置相关补贴一直以来被广大农牧民朋友着重关注，针对农机购置补贴政策的具体落实和特点，包洁也在现场进行了解答。她指出，目前，纳入我区农机购置补贴范围的机具有11个大类、22个小类75个品目。对于纳入补贴范围的机具，要求实行敞开补贴。

  内蒙古自治区突出绿色和特色导向，全力支持深松整地、秸秆还田离田、保护性耕作、畜禽粪污资源化利用等绿色机具装备和葵花、中药材等特色机具；同时，对畜牧业机具在国家补贴的基础上，内蒙古自治区财政再给予20%的累加补贴。农牧民和农牧业生产服务组织如果购置补贴范围内的机具都能申请补贴。如果确实因为资金紧张，当年没有享受到补贴的可以在下年度优先给予补贴。

  包洁还特别提醒，农牧民和农牧业生产服务组织在购买农机以前，是不需要先提出申请的，购买机具以后，按照程序直接申请补贴就可以了。从今年开始，我区积极探索利用手机APP和现有的信息平台，在网上办理补贴，目的是要简化手续，提高效率，为广大购机者提供更便利的服务。

  据了解，针对我区农牧业大省的特色和优势，将重点在生物质收贮、青饲料制备、节水灌溉、马铃薯播种收获、牧草生产等领域，积极地推进高端农牧业装备创新与产业化支持。

  一是大力推进农机装备产业转型升级。对自治区认定的成长型小微企业、“专精特新”中小企业、“小巨人”企业，给予一定奖励支持；对进入规模以上工业公司统计范围的给予一定资金奖励支持；对固定资产投资1亿元及以上的制造业项目，按照总投资额特殊的比例给予项目可行性研究等前期费用补助等。

  二是加强技术创新体系建设。支持企业组织自主创造新兴事物的能力建设，鼓励自治区农机企业组织技术装备、关键零部件新产品的研发创新和市场开拓。自2016年起，我厅积极推动自治区技术装备首台（套）、关键零部件及新材料首批（次）认定及保险补贴试点工作。截止2019年，有24家农机装备企业，共计30种农牧业装备产品认定为自治区首台套产品。

  三是优化产业布局、发展先进制造。培育一批具有核心竞争力的有突出贡献的公司，推动生产型制造向服务型制造转变。内蒙古自治区也正在积极推动传统产业机器换人工程，支持企业实施重点工序数字化改造。还将支持区内重点农机企业，加大技术改造力度，不断的提高生产制造工艺水平。