3月8日，备受社会关注的企业所得税法草案提请十届全国人大五次会议审议，拟对境内内、外资企业实行统一所得税的税率，这是中国税制的一项重大变革。

  草案将对内、外资两种类型企业实行同一企业所得税标准，税率统一设为25%。

  从20世纪改革开放以来，为吸引外资、发展经济，中国政府对外资企业采取了有别于内资企业的税收政策。现行内、外资企业所得税税率虽均为33%，但在实施中，内资企业平均实际税负为25%左右，外资企业平均实际税负为15%左右，内资企业高于外资企业近10个百分点。

  “面临的市场都一样，税率却不相同，造成内、外资两种企业之间税负不平、苦乐不均。”陕西佳鑫实业集团有限公司、陕西私营协会副会长吕建中委员说，“近年来国内企业要求统一税收待遇、公平竞争的呼声较高。”

  与此同时，现行内资税法、外资税法实施已10多年，中国经济社会情况和国际经济融合等都发生了很大变化，需要针对新情况及时完善这一制度。

  “对这个法，国内企业界盼了多年，我们终于将和外企站在同一条起跑线上了。”吉林白城纺织股份有限公司董事长陈国风代表说，“这有利于为各类公司竞争创造公平的税收环境。”

  新税率确定为25%，这比现行内外资企业所得税名义税率33%低了8个百分点。“这相当于给实行33%税率的企业，每年增加了8%的利润。”陈国风代表说。

  税率设为25%高不高？从国际数据分析来看，这一税率处于适中偏低的水平。这不仅有利于提高国内企业竞争力，而且也有助于继续吸引外商来华投资。

  按照25%的税率，内、外资企业所得税由名义税率33%均降低了8个百分点。不过，由于一些外资企业原来能够轻松的享受24%或15%的低税率优惠，从而使其交纳的税率分别上升了1个百分点和10个百分点。而众多内资企业可享受到新税率的实惠。

  财政部部长金人庆表示，如果2008年开始新税法，与现行税法的口径相比，财政将减收约930亿元。据测算，内资企业可少交纳约1340亿元，而外资企业要多交约410亿元。

  “这是国家给了企业实惠，给公司可以提供了更大的发展空间。”全国人大代表谭徽在说，“我国财政收入2006年已达到3.93万亿元，930亿元的减收，不会给我国财政造成大的负担。”

  “外资企业现在更看重中国广阔的市场和经济发展前途，几个百分点的税率上调，不可能影响它们进入中国的信心。”全国人大代表黄玮说，“小的影响或许存在，但这也更加有利于提高吸引外资的质量和优化结构。”

  值得注意的是，草案为照顾部分老企业适应新的税率环境，特地规定可给予过渡性照顾：按现行税法的规定享受15%和24%等低税率优惠的老企业，按照国务院规定，可在新法实施后5年内逐步过渡到25%的税率。

  草案指出，合乎条件的小型微利企业实行20%的优惠关税，对国家要重点扶持的高新技术企业实行15%的优惠关税，扩大对创业投资企业的税收优惠，以及企业投资于环保、节能节水、安全生产等方面的税收优惠。

  根据草案，原有税法中对农林牧渔业、基础设施投资的税收优惠政策也将得以保留；对劳服企业、福利企业、资源综合利用企业的直接减免税政策采取替代性优惠政策。

  另外，根据此前全国人大代表提出的意见，草案特地增加了“企业从事环境保护项目的所得”和“企业合乎条件的技术转让所得”可享受减免税优惠等方面的内容，充足表现了国家鼓励环境保护和技术进步的政策精神。