地处辽宁中部平原的鞍山市台安县，一无矿产资源，二缺传统工业，是一个典型的东北农业县。过去，县里单一发展畜禽养殖产业，虽然养殖规模发展起来了，但是产业高质量发展容易受到市场行情报价波动影响，抗风险能力差，附加值也低。依托畜禽养殖产业基础，延长产业链，加快发展食品产业成为台安县近年来转型发展的选择。在转型发展的道路上，台安县遇到了哪些困难，又做出了哪些创新尝试？来看今天的“一线调研”。

  台安县是辽宁省最大的白羽肉鸡养殖基地，年出栏量超过一亿只。由于市场供应量的波动，白羽肉鸡的价格遭遇了一年多的持续低迷，但记者在台安县走访中发现，养殖户的收益情况却并未受到太大影响。

  鞍山市台安县委书记 苑振超：台安县基本上形成了有突出贡献的公司+农户的利益联结机制，对于个人来说，遇到鸡价急剧下跌的这一年，一下子经济上就承受不住了。但有我们这样的养殖企业，有比较强的资金链、有资产能力去兜底，用保护价来收购。

  苑振超提到的有突出贡献的公司是这家九股河食品公司。去年，按照市场价计算，台安县的白羽肉鸡养殖户总共要面临2个多亿的亏损，但由于执行了保护价收购，这部分亏损全部由企业消化。那么企业能为价格兜底的底气，又从何而来呢？

  鞍山市九股河食品有限责任公司副总经理 马骁：从种鸡的饲养、孵化、养殖、屠宰、食品深加工以及饲料还有别的围绕这只鸡的配套工厂，都是我们全产业链链条。这样把一只鸡的价值吃干榨净，遇到行情不是很好的时），我们在其他的版块可能会把成本和利润拉回来点。

  本土有突出贡献的公司通过发展食品加工业、延长产业链，增强了抵抗风险的能力，让台安县坚定了产业升级的信心。

  台安县高新农业产业开发区管委会主任 梁小鹰：现在台安（县）全年，肉的产能是75万吨，按照我们目前的市场行情报价算，相当于主要经营业务收入是90个亿左右，如果把屠宰下来的这些鸡肉，都作为原料，来生产成食品的话，它从产值的角度应该能实现翻一番。

  目前，九股河公司只能将其屠宰的20%的鸡肉加工成食品，其余80%只能作为原料销往外地。如果想继续增加附加值，一定要进行进一步的产业升级。

  产业升级意味着要引入更多先进的技术、更多有突出贡献的公司落地台安，这首先就是要过招商关。对于台安这座东北县城来说，为吸引到领域内的龙头产业，他们有哪些高招呢？

  鞍山市台安县人民政府县长 李克元：传统的在招商上可能给一些政策，包括在土地价格上、税收返还上，但在东北县区跟南方相比还是有很大差距，一定要采用跟别的地方不太一样的相关方式和方法。

  李克元和记者说，在招商过程中除了条件差距，其实最大的障碍是信心。面对这种局面，台安要找一条新路破局。

  鞍山市台安县委书记 苑振超：由于对营商环境的不确定性，企业存在着一些疑虑，这时如果我们有一些相应的基金计划，能够坚定企业与我们同舟共济的决心。

  去年，台安县成立了农业高水平质量的发展产业引导基金，基金由台安县政府和社会资本共同出资组建，总规模为两亿元，这也是辽宁省第一支农业产业引导基金。随后，台安县通过严格招标，确定了专业的投资机构作为基金管理人。

  鞍山市台安县委书记 苑振超：当我们自己推进的时候，最大的问题还是缺少具体的操盘人，所以我们的想法是，在这种情况下以企业为主导，引入有实力的第三方企业。

  辽宁惠临投资管理有限公司董事长 刘旭颖：比如说企业就想知道你地域到底有多少的养殖户，上下游是啥样子的，这些更专业的信息服务，我们帮助政府完成。

  宠物饮食业的发展前途看好，春节前，投资团队看中了青岛一家做宠物食品的企业，邀请企业来台安县考察建厂，同时邀请台安县本土有突出贡献的公司同步考察入股这家宠物食品加工厂的可能性。

  本土有突出贡献的公司的加入，让新企业不用为原料来源发愁；而有了政府参与的产业引导资金的支持，则在更多层面打消了企业投资的顾虑。

  宠物食品生产商 王福正：基金能够更多的是以产业政策，产业项目发展，产业的大规划，夯实了我们对政府想做好、能做好这个产业的信心，进而刺激或者激发了我们要来，一定要来。

  随着产业引导资金不断地实践，不到一年的时间里已经引入了两个项目落地，并有四个项目在来投资调研。

  越来越多的项目落地为台安县的转型发展开了好头，同时也为后续的一系列配套服务提出了更高的要求。对于干劲儿十足的台安来说，政府的服务水平能跟上发展的速度吗？

  鞍山市台安县人民政府县长 李克元：有很多项目签完约之后落不了地，主要是因为我们的服务没跟上去，或者是签完约，即使落地了，相关手续办理速度太慢让投资来的企业会没有信心，他觉得你这个地区的服务能力是有问题的。

  去年初，台安县政府组建了由发改、住建、工信这三个部门牵头的项目办，旨在统筹协调各部门缩短各类手续的办理时间，部门成立了，但办事效率还要提速。

  鞍山市台安县人民政府县长 李克元：我们项目办做的工作还是有问题，对于有一些项目情况还不是很了解，仅满足于项目单位给你报什么，你往上写什么，这肯定不行。

  为了把项目办的作用发挥好，台安县政府部门采取了主动“向前一步”的做法，展开项目摸底专项行动，派出多组工作人员对全县150多个项目逐一现场核查，确认问题，制定解决方案。

  春节前，台安县政府部门请来了县里最大的两家食品加工公司，调研当前遇到的问题。

  鞍山市台安县委书记 苑振超：刚才说了，相比于满产7万吨，今年才投入生产了1.5万吨，这里面还有（近）80%产能没释放。

  企业反映零售端销售不畅，以至于不能开足马力生产。针对这一情况，台安县政府迅速展开行动，抽调多个部门共同策划，仅用两天时间就筹备了一场新春火锅节。

  为期三天的火锅节给当地食品加工公司带来了两百余万元的销售额。虽然这只是短期成效，并不能根本上处理问题。但两天时间办成火锅节，让台安县上上下下看到了改进作风、提高效率的成果，也对今后的发展充满了信心。

  台安县一无矿产资源、二缺传统工业基础、三不沿海临江，他们面临的是我国广大资源禀赋普通的县城，在转变发展方式与经济转型同的困难，因此台安破解困难的尝试更有普遍意义。

  台安县结合自己条件想办法，敢于尝试新事物。它的尝试也许不一定成功，但发展的最大风险更在于不敢尝试发展。台安虽然资质平平，但它敢尝试、肯拼搏，相信这个原本的农业县城，一样可以开辟出属于自身个人的发展之路。

  营业执照增值电信业务许可证互联网出版机构网络视听节目许可证广播电视节目许可证