随着粮食定购任务的取消，我县在农业结构调整中取得了初步成效，粮食作物面积大幅度调减的同时，经济作物面积全面增加，畜牧业生产蒸蒸日上，农村经济稳定增长。但也有不尽如人意之处，诸如农业生产总体水平低下、耕地利用不充分，存在严重季节性抛荒现象、农产品卖难、农民收入增长缓慢等。出现这一些状况主要是由于农民对政策、农产品市场信息、生产技术等不甚了解，加上缺少资金、对农产品的销售没把握、农业比较效益低下等各方面的原因，使农业结构调整主要是种植业结构调整难以进一步深化。农村劳动力大都向第二、三产业转移，农民收入增长大部分靠工资性收入，而农民家庭经营性收入则比上年减少了8.59%。因此，全力发展农业农村经济，增加农民收入成为当前农村工作的当务之急。各级政府要围绕农业结构调整，出台相应的政策、方法、措施，切实推进农业结构调整，提升农民的收入水平。现根据我县在农业结构调整中存在的一些问题，提出以下几点建议，仅供参考：

  1.制定农村政策，提供农业贷款：调整农业结构和增加农民收入，非常需要金融的支持。目前我县已经出台了很多支农政策，对名优茶、经济特产林、稻田沟坑养鱼等给予经济补助，但政府部门没有很好地加强管理，致使农业补助没有用在农产品开发上，原来用来要农业补助而开发的名特优基地也由于疏于管理而荒废。更何况这种补助也仅限于规模种植（养殖），对广大农民没有作用。畜牧业规模养殖原来政府部门都有资金补助、贷款的，而现在由于种种原因，大都已经取消。许多畜牧业规模饲养户主都口有怨言，由于缺少资金，对畜牧业的逐步发展带来困难。建议要充分的发挥农村信用社在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用，尽快建立稳定的、规范的农业贷款政策制度、农业补助制度，在农业生产资金方面给农民以切实的帮助。农业贷款主要形式是农民在有担保的情况下，可以更方便地取得农业生产贷款，而不必手续繁多的抵押贷款（往往农村住房也不能作抵押贷款）。农业补助可参照国外成功的经验，逐步加大农业补贴在生产环节的比重，将农业补贴直接补到农民手中，使政府补贴成为农民收入的一项来源，提升农民从事农业生产的积极性。

  2.开展信息服务，提高生产技术：农产品买方市场初步形成，大部分农民由于地处农村，交通、通讯等不方便，加上文化水平低，对信息、农产品生产技术接受、掌握能力差。各级政府要加强市场信息服务和技术服务，应该紧紧围绕市场，建立农产品市场信息系统，充分的利用广播、电视、报纸等媒体，开展信息服务，用信息连接市场和农户。使农民真正了解市场、把握市场，及时作出调整农产品种植。同时对农民进行农产品种植技术培养和训练，可以在县级举办农业中专，在乡镇级举办职业高中，也可以以村居为单位，举办各种农业生产技术培训班。并且要注重实效，不能搞，要逐步向经常化、多样化、规范化、实用化方向发展。对于技术难度高的，应该做示范性培训，使农民完全掌握生产技术为止。

  3.组建经济实体，扩大销售经营渠道：由于农民的分散、弱小、非法人、无组织等弱点特性，很难作为经济实体进入市场。有些农民由于没市场而使生产无法正常运作，导致亏本收场。建议政府部门积极引导和鼓励农民在自愿的原则下，以产品和行业为纽带，组建各类专业合作社（公司）、各类专业协会等新型服务组织，充分的发挥中介组织、农民经纪人和贩运大户的龙头作用。结合乡镇机构改革，也可考虑鼓励乡镇干部离岗兴办农产品流通服务实体，为农民跑“订单”，扩大农产品销售渠道。

  4.增加农业投入，减轻农民负担：在国民经济中，农业属于弱势产业，政府部门必须增加农业科学技术投入，确保农业科研和技术推广经费达到农业总产的1-2%左右,也就是说，我们每年要拿出700-1400万元来投入到农业科研中。在中低产田改造、农田水利建设、防洪、抗旱设施等方面增加投入，确保农业生产安全。农村税费改革是中央的一项重大决策，农口部门要热情参加，主动配合推进这项改革。通过落实农村税费改革这一新举措，在某些农特产品的税率给以优惠或减免，达到减轻、规范、稳定农民负担，增加农民收入。

  5.净化农村环境，保障农民利益：当前农村社会经济、治安形势日益严峻，给农民的日常生活、生产带来困难，各级公安、司法部门要大力整顿农村社会治安状况，净化农村经济环境。对于农业生产中存在农产品的偷盗、故意毁损行为，假冒、伪劣化肥、农药、种子种苗等破坏农业生产秩序的不法行为必须给以严厉的打击，维护农民日常生活、生产正常运作，为农民解除后顾之忧，切实保障农民的根本利益。

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